Разъяснения прокуратуры декабрь 2020

Наложение ареста на имущество в рамках уголовного судопроизводства Наложение ареста на имущество - это мера процессуального принуждения, суть которой состоит в запрете собственнику или владельцу имущества распоряжаться или пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. К субъектам, на чье имущество законом разрешено наложение ареста, в соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 1 15 УПК РФ, относятся: обвиняемый, подозреваемый, лица, несущие по закону материальную ответственность за их действия, другие лица, у которых находится имущество, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого. Статьей 115 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации предусмотрено право дознавателя, следователя возбудить перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество в рамках уголовного судопроизводства. Наложение ареста на имущество производится только в судебном порядке поскольку «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению (ч. З ст. 35 Конституции РФ). Основанием наложения ареста на имущество является обоснованное предположение, что непринятие этой меры может затруднить или сделать невозможным исполнение приговора в части имущественных взысканий. Наложение ареста на имущество допускается только при наличии одного или нескольких специальных условий: установлено причинение имущественного или морального вреда преступлением и заявлен гражданский иск; реально возможна конфискация имущества, полученного в результате преступных действий или нажитого преступным путем; по делу имеются судебные издержки, которые могут быть возложены на обвиняемого; обеспечение выплаты штрафа как основного или дополнительного наказания по приговору суда. Имущество, подвергаемое аресту, по своей стоимости не должно превышать размер причиненного преступлением ущерба, иных имущественных взысканий. Арест может быть наложен как на движимое, так и на недвижимое имущество, на денежные средства и иные ценности подозреваемого, обвиняемого, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Не подлежит аресту жилое помещение, если для подозреваемого (обвиняемого) и совместно проживающих с ним членов его семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; предметы домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), и иное имущество, поименованное в статье 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. По результатам рассмотрения ходатайства дознавателя, следователя судом выносится постановление о наложении ареста на имущество либо об отказе в применении данной меры процессуального принуждения. В соответствии с ч. 5 ст. 115 УПК РФ, наложение ареста на имущество производится в присутствии понятых. Наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость. Решения и действия по наложению ареста на имущество могут быть обжалованы заинтересованными лицами (участниками уголовного судопроизводства) в порядке, предусмотренном главой 16 УПК РФ. Третьи лица вправе подать иск об исключении имущества из описи (освобождения от ареста) в порядке гражданского судопроизводства. Удовлетворение иска влечет отмену ареста конкретного имущества, а решение гражданского суда о принадлежности имущества имеет преюдициальную силу для уголовного суда. Иск об освобождении имущества от ареста может быть подан в течение срока исковой давности (3 года) после исполнения имущественного взыскания. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение права собственности на него. Прокуратура Ломоносовского района Внесены изменения в Трудовой кодекс Федеральным законом от 09.11.2020 № 362-ФЗ внесены изменения в статьи 144, 332.1, 336.2 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, Правительство РФ будет вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат. При этом определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями. Кроме того, в соответствии с внесенными изменениями Президент РФ сможет принимать решения: - о замещении одним и тем же лицом должности руководителя одной и той же государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования, а также государственной или муниципальной научной организации более 3 сроков; - о продлении срока пребывания руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования, государственной или муниципальной научной организации в своей должности по достижении им предельного возраста. Изменения вступили в силу с 20.11.2020. Прокуратура Ломоносовского района В Российской Федерации продлен мораторий на возбуждение дел о банкротстве до 07.01.2021 3 апреля 2020 года Правительством Российской Федерации издано постановление «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в Отношении отдельных должников» (Далее Постановление). Согласно пункта 1 Постановления, мораторий распространяется в отношении должников (организаций и индивидуальных предпринимателей). которые в наибольшей степени пострадали в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. В силу статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) в течении срока действия моратория должникам доступна судебная рассрочка, которая изменяет сроки уплаты, а также прекращение исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до предоставления судебной рассрочки. Указанное постановление действовало по 05.10.2020 включительно. 1 октября 2020 года Председателем Правительства Российской Федерации подписано постановление № 1587, которое продлевает срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве до 07.01.2021. Целью продления моратория служит поддержка предпринимателей. улучшение их положения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Прокуратура Ломоносовского района Об изменениях порядка обращения с биологическими отходами C 1 января 2021 года вступают в силу новые ветеринарные правила  перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов. Указанные правила коснутся субъектов, осуществляющих деятельность в сфере обращения с биологическими отходами: ветеринарных клиник, животноводческих предприятий, производителей пищевых продуктов, перевозчиков  и других субъектов. В силу положений статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к биологическими отходами относятся трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным. В новых правилах законодатель установил требования к перемещению биоотходов, а также к используемым при перевозке транспортным средствам и периодичности их дезинфекции. Так, перемещение отходов должно осуществляться в закрытых емкостях, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания, устойчивых к механическому воздействию, а также моющим и дезинфицирующим средствам. Использовать одноразовые полиэтиленовые или пластиковые пакеты для перемещения биоотходов разрешат при условии их заполнения не более чем на 3/4 и устойчивости к прокалыванию. Перевозить отходы вместе с другими грузами в одном транспортном средстве и вовсе запретят. Кроме того, правила предусматривают обязательную маркировку отходов в зависимости от их вида (умеренно опасные либо особо опасные биоотходы). К примеру, отходы убоя животных и отходы переработки сырья животного происхождения относят к умеренно опасным, а зараженные  бешенством - к особо опасным биоотходам. Изменения затронут и порядок хранения биоотходов. В частности, законодателем обозначены сроки хранения биологических отходов в зависимости от температуры в местах их нахождения. Минимальный срок составит до 2 суток при температуре от 4 до 0 °C, максимальный – до 1 года при температуре от минус 18 °C и ниже. Хранить биоотходы разрешат в специальных холодильниках, помещениях, оборудованных термометрами и запирающими устройствами для предотвращения к ним доступа  посторонних лиц и животных. Личным подсобным, крестьянским (фермерским) хозяйствам, где разводят и содержат животных, разрешат временное хранение (на срок до 48 часов) умеренно опасных биоотходов на специально оборудованных площадках. Утилизировать биологические отходы будет можно путем сжигания (в крематорах, инсинераторах или под открытым небом в траншеях) либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах. При этом захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты запрещено. За нарушение названных ветеринарных правил  предусмотрена административная ответственность по ст. 10.8 КоАП РФ, размер штрафа  для должностных лиц  по которой составит от 20 до 40 тыс. руб.; для индивидуальных предпринимателей - от 40 до 50 тыс. руб. Больше всего в случае нарушения законодательства предстоит заплатить юридическим лицам, для них штраф установлен в размере от 500 до 700 тыс. руб. Кроме того, в отношении юридических лиц и предпринимателей суд может приостановить деятельность на срок до 90 суток. Прокуратура Ломоносовского района Изменения в уголовном законодательстве С 07.11.2020 вступил в силу Федеральный закон от 27.10.2020 N 352-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 200.7, предусматривающей уголовную ответственность за подкуп арбитра (третейского судьи). Так, незаконная передача арбитру (третейскому судье) денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию арбитра (третейского судьи) имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в полномочия арбитра (третейского судьи) либо если он в силу своего положения может способствовать указанным действиям (бездействию) влекут за собой уголовную ответственность и наказание вплоть до лишения свободы до двух лет со штрафом в размере до пятикратной суммы подкупа или без такового. Следует отметить, что при наличии одного из квалифицирующих признаков, предусмотренных статьей, наказание увеличивается вплоть до лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет или без такового. Однако лицо, совершившее преступление, предусмотренное частями первой - четвертой ст. 200.7 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело. Прокуратура Ломоносовского района Внесены изменения в законодательство, регулирующее порядок обращения с твердыми коммунальными отходами Федеральным законом № 458-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Нововведения направлены на совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности, внедрения института регионального оператора по обращению с ТКО. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором, в связи с чем только у специализированной организации имеются полномочия по реализации твердых коммунальных отходов, самостоятельно граждане не вправе осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, при этом указанный договор по своей правовой природе является публичным. В случае, если потребителем в адрес регионального оператора заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не подавалась, то договор считается заключенным на условиях типового договора (публичная оферта), и услуга подлежит оплате по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. Согласно ст. ст. 153 - 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе и обращение с твердыми коммунальными отходами, в виду чего граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за такую услугу. В случае если услуга по ТКО не оказывается региональным оператором или оказывается ненадлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством возможен перерасчет, либо полное освобождение от уплаты за не оказанную услугу. Установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества осуществляется в порядке, предусмотренном разделом Х Правил предоставления коммунальных услуг № 354 или типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Прокурор Ломоносовского района Федеральным законом от 15.10.2020 N 336-ФЗ внесены изменения в статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Согласно части первой статьи 28.1 УПК РФ «Прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба», обязательным условием прекращения уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении налогового преступления или преступления, связанного с уклонением от уплаты страховых взносов в государственный внебюджетный фонд, являлось возмещение в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, до назначения судебного заседания. Внесенными изменениями из текста части первой статьи 28.1 УПК РФ исключается указанное ограничение — «до назначения судебного заседания», что создает условия для освобождения от уголовной ответственности лиц, возместивших в полном объеме ущерб, причиненный бюджетной системе РФ, уже в ходе судебного разбирательства. Хищения, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий Развитие технологий в современном мире обуславливает их повсеместное проникновение во все сферы общественной жизни. Этим пользуются не только добросовестные пользователи информационных сетей, но и злоумышленники, преследующие различные противоправные цели – личное обогащение, дискредитацию граждан и государственных органов, распространение запрещенной информации, идей терроризма и экстремизма. В Российской Федерации отмечается ежегодный рост таких преступлений. Повсеместно регистрируются преступления, связанные с хищением денежных средств из банков и иных кредитных организаций, физических и юридических лиц, совершаемых с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, ответственность за которые в зависимости от способа преступного посягательства предусмотрена ст.ст. 158, 159, 159.3, 159.6 УК РФ. Федеральным законом от 23.04.2018 № 111-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» введена ответственность виновных лиц по статье 158 УК РФ за кражу, совершенную с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 УК РФ). Аналогичным образом, с целью усиления уголовной ответственности за противоправные действия с использованием электронных средств платежа, изменены диспозиции и санкции статей 159.3 и 159.6 УК РФ. Подавляющее большинство анализируемых хищений совершается с применением методов «социальной инженерии», то есть доступа к информации с помощью телекоммуникационных сетей для общения с потерпевшими (сотовой связи, ресурсов сети Интернет). Технология основана на использовании слабостей человеческого фактора. Например, преступник может позвонить человеку, являющемуся пользователем банковской карты (под видом сотрудника службы поддержки или службы безопасности банка), и выведать пароль, сославшись на необходимость решения небольшой проблемы в компьютерной системе или с банковским счетом, зачастую дезинформируя о его блокировке. Распространенный характер носят хищения, связанные с другим способом обмана доверчивых граждан. Преступники, представляясь близкими родственниками (знакомыми) потерпевших, просят о передаче или перечислении электронным платежом определенной суммы денежных средств для разрешения сложившейся в их жизни неблагоприятной ситуации. К примеру, в связи с необходимостью освобождения их от уголовной ответственности. Нередко злоумышленники сами представляются сотрудниками органа правопорядка. Дистанционные хищения совершаются посредством размещения на открытых сайтах в сети Интернет заведомо ложных предложений об услугах и продаже товаров за денежное вознаграждение, которое в дальнейшем перечисляется на банковский счет виновного лица. Денежные средства неправомерно списываются со счетов потерпевших, когда в руки преступников попадают их мобильные телефоны с установленными на них банковскими сервисами. То же самое касается и банковских карт: похитителями совершаются покупки путем оплаты товаров бесконтактным способом, при наличии пароля доступа – деньги снимаются в банкоматах. Так называемый фишинг — тоже техника «социальной инженерии», направленная на получение конфиденциальной информации. Обычно злоумышленник посылает потерпевшему e-mail, подделанный под официальное письмо – от банка или платежной системы – требующее «проверки» определенной информации, или совершения определенных действий. Это письмо как правило содержит ссылку на фальшивую веб-страницу, имитирующую официальную, с корпоративным логотипом и содержимым, и содержащую форму, требующую ввести необходимую для преступников информацию – от домашнего адреса до пин-кода банковской карты. Социальная инженерия используется также для распространения троянских коней: эксплуатируется любопытство, либо алчность объекта атаки. Злоумышленник направляет e-mail, sms-сообщение или сообщение в мессенджере, во вложении которого содержится, например, важное обновление антивируса. Также это может быть выгодное предложение о покупке со скидкой или сообщение о фиктивном выигрыше с приложенной ссылкой при переходе по которой на устройство пользователя скачивается вредоносная программа. После чего преступник получает удаленное управление и возможность осуществления перечисления денежных средств со счета привязанной к абонентскому номеру банковской карты. Такая техника остается эффективной, поскольку многие пользователи, не раздумывая кликают по любым вложениям или гиперсылкам. Особенно это актуально в связи с глобальной цифровизацией общества, которая затрагивает и социально уязвимые слои населения, например, пожилых людей, испытывающих сложности при освоении современной техники, а также страдающих излишней доверчивостью. Преступники реализуют множество других способов и инструментов для завладения чужими деньгами: используют дубликаты сим-карт потерпевших, а также устройства-скиммеры, считывающие информацию, содержащуюся на магнитной полосе банковской карты для последующего изготовления ее дубликата. Рассылают в социальных сетях со взломанных страниц пользователей сообщения их знакомым с просьбами одолжить деньги, внедряют вредоносные ПО в системы юридических лиц, похищают электронные ключи и учетные записи к нему в офисах организации и т.д. Необходимо отметить, что криминальные методы «удаленного» хищения денежных средств постоянно эволюционируют, при этом преступниками активно используются современные IT-технологии, которые зачастую просты в использовании и доступны неограниченному числу пользователей глобальной сети. Для создания препятствий правоохранительным органам для раскрытия подобных преступлений злоумышленники: меняют сотовые телефоны, места своего нахождения; оформляют сим-карты и открывают счета в банках на подставных лиц; используют анонимные электронные кошельки и предоплаченные банковские карты, Proxy-серверы и различные программы, скрывающие фактические IP-адрес и место нахождения, привлекают лиц, не осведомленных о противоправности их действий, применяют другие способы конспирации. Это касается не только хищений, но и преступлений в сфере компьютерной информации. При этом данные преступления носят скоротечный, многоэпизодный (серийный), и трансграничный характер. Уголовная ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности Уголовная ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности предусмотрена статьей 289 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Общественная опасность этого преступления состоит в том, что незаконное участие в предпринимательской деятельности создает условия для коррупционных связей, стимулирует должностное лицо использовать полномочия в своих корыстных интересах. Законодательство Российской Федерации запрещает государственным и муниципальным служащим, лицам, занимающим государственные должности, заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в деятельности органа управления коммерческой организации. Например, данный запрет установлен в статье 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статье 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статье 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Нарушение установленного запрета влечет дисциплинарную ответственность. Однако если должностное лицо учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, либо участвует в управлении такой организацией и при этом предоставляет ей различные льготы и преимущества, оно может быть привлечено к уголовной ответственности по вышеуказанной статье. Предоставление льгот, преимуществ и иное покровительство может выражаться в следующем: непринятии мер за упущения или нарушения в деятельности такой организации, освобождении от проверок, наложении санкций, предоставлении таможенных, налоговых льгот, создании условий для победы организации на конкурсе по получению государственного заказа, создании препятствий конкурентам, даче рекомендаций иным субъектам хозяйственного оборота вступать именно с данной организацией в договорные отношения и так далее. В качестве наказания за данное преступление предусмотрено лишение свободы на срок до двух лет. Однако привлечение к уголовной ответственности за совершение указанных действий влечет и иные негативные последствия. Так, наличие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица судимости за преступление, предусмотренное статьей 289 УК РФ, является препятствием к участию в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что регламентировано пунктом 7 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организация незаконной миграции наказуема Уголовным кодексом Российской Федерации установлены жесткие меры ответственности за организацию незаконной миграции. При этом, нередко совершение преступлений в сфере незаконной миграции (таких, как фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации) сопровождается получением денежного вознаграждения. В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Получая от гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина либо лица без гражданства денежные средства за фиктивную регистрацию их по месту жительства в жилом помещении или за фиктивную постановку на учет по месту пребывания в жилом помещении, виновные лица незаконно приобретают имущество в виде наличных денежных средств, что квалифицируется как сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Согласно статье 169 Гражданского кодекса Российской Федерации такая сделка ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по данной сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом. Установлен мораторий на проведение в 2021 году плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства Постановлением Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление № 1969) установлен мораторий на проведение в 2021 году плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Утвержденные ежегодные планы подлежат приведению в соответствие с указанными изменениями не позднее 15.12.2020. Указанные ограничения не распространяются на плановые проверки лиц, деятельность и производственные объекты которых отнесены к 1, 2 классам опасности, опасных гидротехнических сооружений, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики и другие в соответствии с пунктом 8 постановления № 1969. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не подпадающих под запрет, в 2021 году могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи. Установлено также, что после 01.07.2021 в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вместо выездной плановой проверки может быть принято решение о проведении вместо нее инспекционного визита, о проведении которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены в течение 10 рабочих дней после принятия такого решения. В случае если проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», срок проведения проверки, дата начала которой наступает позже 30.06.2021, не может превышать 10 рабочих дней. Постановление вступило в силу 30.11.2020. Прокурор Ломоносовского района С 1 января 2021 г. вступят в силу новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации С 1 января 2021 г. вступят в силу новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Так, на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. На территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов. Собственники земельных участков, граничащих с лесом, с момента схода снежного покрова и до установления дождливой осенней погоды обеспечивают уборку мусора, валежника, сухостоя, покос травы на прилегающей к лесу территории шириной 10 метров, либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров и иным противопожарным барьером и обеспечивают круглосуточный подъезд пожарной техники к своим строениям и доступ к наружным средствам пожаротушения, гидрантам. Запрещено использовать подвальные и цокольные этажи зданий для следующих целей: размещение производственных участков и мастерских; хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов; организация детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий). Исключение составляют случаи, когда такое размещение предусмотрено проектной документацией. Если нет норматива, определяющего максимально допустимое количество людей в помещении, нужно исходить из расчета не более 1 человека на 1 кв. м. На мероприятиях с массовым пребыванием людей применяются электрические гирлянды и иллюминация, имеющие сертификаты соответствия. Новогодняя елка устанавливается на устойчивом основании и не должна загромождать эвакуационные пути и выходы из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков, а также приборов систем отопления и кондиционирования. На всех АЗС запрещается заправлять топливо в канистры и другую тару, в процессе наполнения которой может возникнуть искра. В медицинских учреждениях расстояние между кроватями в больничных палатах должно быть не менее 0,8 м, а ширина центрального основного прохода - не менее 1,2 м. Стулья, тумбочки и другая мебель не должны загромождать эвакуационные пути и выходы, уменьшая ширину путей эвакуации. В палатах нельзя группировать более двух кроватей. Правила будут действовать до 31.12.2026 включительно. Прокурор Ломоносовского района Ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование символики международного общественного движения «АУЕ» Верховный суд Российской Федерации 17.08.2020 удовлетворил административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации о признании международного общественного движения «АУЕ» (Арестантское уголовное единство) экстремистским и запретил его деятельность на территории страны. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами. За совершение указанного правонарушения для граждан установлено наказание в виде административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток с конфискацией предмета административного правонарушения. Должностным лицам грозит административный штраф в размере до 4000 рублей, юридическим лицам - до 50000 рублей. В этих случаях предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения Прокурор Ломоносовского района Статьей 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены запреты, связанные с гражданской службой. Гражданскому служащему запрещается, в том числе, участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением участия на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок такого участия, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное. В целях реализации данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1602 утверждено Положение о порядке участия федерального государственного гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации. Для получения разрешения на участие в управлении организацией гражданский служащий не позднее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты начала такого участия обращается к представителю нанимателя с соответствующим ходатайством, составленным по утвержденной форме, и с приложением необходимых документов. В свою очередь должностные лица подразделения по вопросам государственной службы и кадров осуществляют предварительное рассмотрение ходатайства и подготовку заключения о возможности (невозможности) участия гражданского служащего в управлении организацией. Участие в управлении организацией осуществляется на безвозмездной основе и вне пределов служебного времени. При этом не допускается участие в случае, если оно приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении должностных обязанностей, а также к нарушению иных установленных ограничений, запретов и обязанностей. Прокурор Ломоносовского района Федеральным законом от 08.12.2020 г. № 415-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Часть 5 указанной нормы закона дополнена положением о том, что в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования может быть использован в целях искажения показаний приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии. Указанная норма принята с целью недопущения распространения информации о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета с целью искажения показаний. Поправки вступили в силу 19.12.2020 года. Прокурор Ломоносовского района Федеральным законом от 08.12.2020г. № 425-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации включена новая статья 280.2, устанавливающая уголовную ответственность за деяния, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации или иные действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», 279 «Вооруженный мятеж» и 280.1 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации». Наказанием за совершение вышеуказанных действий послужит лишение свободы на срок от шести до десяти лет. Закон вступил в силу 19.12.2020 года. Прокурор Ломоносовского района Расширен перечень социальных услуг для людей с инвалидностью и пожилых, нуждающихся в постоянном уходе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2086 расширен перечень социальных услуг для людей с инвалидностью и пожилых, нуждающихся в постоянном уходе. Пациенты, проживающие в специализированных учреждениях, как правило, не в состоянии обслуживать себя самостоятельно и нуждаются в помощи социального работника. В случае госпитализации в медицинскую организацию им также необходимо постоянное присутствие помощника и уход. Для ухода за пожилыми и инвалидами в больнице социальным работникам приходилось оформлять служебные командировки, что требовало определенных временных затрат и в этой связи использовалось редко. Принятое Правительством Российской Федерации постановление позволит соцработникам без лишних сложностей помогать своим подопечным в больнице. Таким образом, фактически появляется новая социальная услуга – сопровождение лиц, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, при госпитализации в медицинские организации в целях осуществления ухода за ними. Применение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и последствия его неуплаты Статьи 25.1 УПК РФ и 76.2 УК РФ регламентируют порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, впервые подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. Согласно ст. 104.4 УПК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ. При неуплате судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ. Прокурор Ломоносовского района О правовом регулировании дистанционной (удаленной) работы Федеральным законом от 08.12.2020 № 407-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях. Дистанционной работой является выполнение работником трудовой функции вне подконтрольного работодателю стационарного рабочего места при условии использования для ее выполнения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и связи общего пользования. Трудовым договором может быть предусмотрено выполнение трудовой функции дистанционно на постоянной основе или временно (непрерывно не более шести месяцев либо периодически). Трудовой договор, дополнительное соглашение о дистанционной работе могут заключаться путем обмена электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью. В других случаях взаимодействие дистанционного работника и работодателя может осуществляться с использованием других видов электронной подписи или в иной форме, предусмотренной коллективным договором, локальными актами. Режим рабочего времени устанавливается дистанционным работником по своему усмотрению, если иное не предусмотрено коллективным, трудовым договором, локальным нормативным актом. Указанными актами могут также определяться условия и порядок вызова работодателем дистанционного работника, выполняющего дистанционную работу временно, для выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте. Выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы. Работодатель обеспечивает дистанционного работника необходимыми для выполнения трудовой функции оборудованием, программно-техническими и иными средствами. Работник вправе с согласия или ведома работодателя и в его интересах использовать для выполнения трудовой функции личное оборудование и иные средства. При этом работодатель выплачивает дистанционному работнику компенсацию за использование принадлежащих работнику оборудования и средств, а также возмещает расходы, связанные с их использованием, в порядке, сроки и размерах, определенных коллективным или трудовым договором, локальными актами. Помимо общих оснований трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя, если работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по рабочим вопросам более двух рабочих дней подряд, а также в случае изменения работником местности выполнения трудовой функции, если это влечет невозможность выполнения трудовых обязанностей на прежних условиях. На период действия исключительных случаев (катастрофа, авария, пожар, наводнение и другие), ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия, работник по инициативе работодателя может быть временно переведен на дистанционную работу. Согласие работника на такой перевод не требуется. Указанный Федеральный закон вступает в силу 1 января 2021 г. Прокурор Ломоносовского района С 1 июля 2021 года вступит в силу Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) (за исключением некоторых положений). Положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и видах муниципального контроля на основе этого закона должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года. До их утверждения будут применяться соответствующие положения, принятые по правилам, утвержденным Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ (далее – Закон №294-ФЗ). Новым Законом №248-ФЗ установлена новая система госконтроля и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включая институты и инструменты, направленные на снижение административной нагрузки на бизнес. Одним из основополагающих положений указанного закона является систематизация и закрепление на законодательном уровне единой системы принципов государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Речь идет о правилах, которыми должны руководствоваться все субъекты системы госконтроля. Так, в Законе №248-ФЗ прописано, что при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия необходимо соблюдать принцип недопустимости проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля. Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий будут отражаться в информационной системе. Для этого будут созданы ресурсы, включая Единый реестр видов государственного и муниципального контроля (надзора); Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; Информационную систему досудебного обжалования; Реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований; Информационные системы контрольных (надзорных) органов. Нововведением также является прямой запрет на оценку результативности и эффективности деятельности контрольного (надзорного) органа. Наряду с мероприятиями, применяемыми сегодня, закон предусматривает новые способы контроля: -выездное обследование (визуальное обследование по месту нахождения (ведения деятельности) организации, гражданина, объекта контроля путем осмотра общедоступных производственных объектов без уведомления контролируемого лица); -мониторинговую закупку (закупка товара или заказ работ/услуг для направления на испытание, экспертизу, исследование для проверки соответствия требованиям к безопасности и (или) качеству); -выборочный контроль (отбор образцов продукции (товаров) по месту их хранения и (или) реализации с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству); -инспекционный визит (визит должностного лица контролирующего органа по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, в ходе которого осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов). Изменится и срок проведения документарной и выездной проверок, он не будет превышать 10 рабочих дней. В качестве одного из способов снижения интенсивности контрольно-надзорных мероприятий Закон №248-ФЗ предлагает мониторинг сведений об объекте контроля на условиях соглашения между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом. Он может проводиться при помощи дистанционных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год, будут проводиться по плану, утвержденному в соответствии с Законом №294-ФЗ. Организация, проведение и оформление результатов проверок, не завершенных на 1 июля 2021 года, будут осуществляться по правилам, действовавшим на дату начала этих проверок. Прокуратура Ломоносовского района С 1 сентября 2020 года внесены существенные изменения в законодательство образовании, которые коснулись, в том числе санитарных требований для школ; доплаты учителям за классное руководство; предоставления горячего питания для всех учеников младших классов. Стоит отметить, что новая доплата классным руководителям стала дополнительной к тем региональным выплатам, которые они уже получают. Финансирование ежемесячной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета. Минпросвещения в письме от 12.05.2020 №ВБ-1011/08 пояснило, что осуществлять выплату ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций за классное руководство будут все российские школы, без исключения. Изменения, внесенные в ст.37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, об обеспечении учеников начальной школы (с 1 по 4 класс) бесплатным горячим питанием предполагают питание учеников не менее одного раза в день, меню, состоящего из минимум одного горячего блюда, одного горячего напитка. Для организации бесплатного горячего питания остальных школьников в государственных и муниципальных образовательных организациях предусмотрен переходный период с 01.09.2020 по 01.09.2023. Также опубликованы новые требования к работе школ и детских садов в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Предусмотренные им новые санитарные правила обязательны для всех российских образовательных организациях до 01.01.2021. Указанные требования содержатся в Постановлении главного санитарного врача Российской Федерации №16 от 30.06.2020 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4 3598-20». Новые правила введены в дополнение к действующим. В соответствии с ними все образовательные организации обязаны: не проводить массовые мероприятия, родительские собрания, контролировать на входе в здание температуру детей. При выявлении учеников с температурой и другими признаками болезни изолировать их и вызвать скорую помощь, уведомив о случае территориальный орган Роспотребнадзора. Кроме того, согласно новым правилам необходимо закрепить за каждым классом отдельный постоянный кабинет, обеспечить детей и работников антисептиками для обработки рук и поверхностей, проводить противоэпидемиологические мероприятия в виде регулярной влажной уборки помещений с дезинфицирующими средствами, проветривания классов, оснастить классные комнаты обеззараживающими воздух устройствами, составить специальное расписание уроков, направленное на сокращение контактов учеников разных классов. Педагогов обязали находиться на рабочих местах в защитных масках и перчатках. Для учеников такого обязательного требования пока нет. Прокуратура Ломоносовского района С 1 января 2021 года господдержку получат новые категории медицинских работников, прибывших на работу в сельские населенные пункты согласно Постановлению Правительства РФ от 11.12.2020 №2081 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Названное постановление включает в себя Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями (далее - субсидии). Так, расширен перечень категорий медработников, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50000 человек, получающих единовременные компенсационные выплаты. К ним отнесены акушерки и медицинские сестры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Размеры выплат для указанных категорий медработников будут равны размерам выплат, установленным ранее фельдшерам. Кроме того, внесенными изменениями в том числе закреплен порядок предоставления и распределения субсидий между регионами на реализацию региональных проектов, предусматривающих формирование приверженности здоровому образу жизни и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов. Прокуратура Ломоносовского района Изменения претерпел Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Новые положения устанавливают, что военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы только в случае возникновения у него отдельных обстоятельств, дающих право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, в период прохождения военной службы по призыву. Федеральным законом также устанавливается, что граждане, имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу и отказавшиеся от реализации этого права посредством подачи заявления в призывную комиссию, призываются на военную службу. Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской  службой. Альтернативная гражданская служба  это особый вид трудовой деятельности  в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. На военную службу  призываются  граждане мужского пола в возрасте от 18 лет  до 27 лет, состоящие на воинском учете,  не находящиеся в запасе. Граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, которым предоставлена отсрочка от призыва, на военную службу не призываются. От призыва на военную службу освобождаются  граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или  прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу  в другом государстве  в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Право на освобождение от призыва на  военную  службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б)являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением  ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военных сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением  ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов. Срок военной службы составляет 1 год. Срок службы по контракту определяется  контрактом о прохождении военной службы. Прокуратура Ломоносовского района